发布日期：2023-01-23 来源: 网络 阅读量（ ）
八戒体育与人民生活、工作、身体健康和生命安全息息相关。据不完全统计，我市每年的办公、商业、休闲、各种公共场所装修及住宅装修、旧房二次装修的市场产值达万多人，室内装饰行业已成为一个长期、稳定和具有巨大市场需求和发展空间的朝阳行业，也是我市经济发展新的增长点。 1、无证无照施工、无章可循，“三无”装修游击队扰乱市场秩序，无部门监督管理； 3、质量、安全、八戒体育维修得不到保证，八戒体育尤其是破坏房屋结构、掏墙打洞等野蛮装修行为屡屡发生，留下不少质量安全隐患，严重损害消费者利益和公共安全； 行政部门多头管理、交叉管理，有些部门不作为、乱作为；造成投诉、质疑、废标、矛盾纠纷现象屡屡发生，造成行业的恶性竞争和相关部门的人员、资金、时间浪费，增加了企业的负担。甚至一些单位以各种借口刁难、不准持有室内装饰资质的企业参与室内装饰工程招投标；使室内装饰企业的合法权益受到严重侵害，引起广大室内装饰企业的不满。行业反映强烈，呼吁政府职能部门加强室内装饰市场招投标管理，保护室内装饰企业的合法权益。 部分企业无诚信，以虚假广告、恶性竞争扰乱市场正常秩序，假借外地大公司招牌、挂羊头卖狗肉欺骗装修业主，偷工减料，不签订正规合同，甚至卷款走人的事件时有发生，直接损害了行业信誉形象和广大消费者的利益；消费者投诉维权，无具体部门落实处理。 由于市场监督管理滞后，执法约束不力，无具体部门落实责任监管与征收；“三无”装修游击队无办公场地、分散流动性大，正常税费无法征收，造成国家每年几千万税收流失。 1、贯彻落实市政府发布的《永州市室内装饰装修行业管理办法》(永政办发[2017]3号)文件，建议市政府牵头，组织室内装饰装修行业主管部门市住建局、住房保障服务中心、市场监督管理局、市发改委，市政府采购办，公共资源交易中心，市城管执法局等职能部门，召开“永州市室内装饰装修行业责任管理工作协调会议”，统一认识，落实管理部门和责任管理人，不走过场，不踢皮球，不摆花架子，对不作为、乱作为的部门和人员实行问责处理。 2、夯实监管责任。明确监管对象和范围。要严格按照法律法规和“三定”规定明确的监管职责和监管事项，依法对市场主体进行监管，把监管责任落到实处，确保事有人管、责有人负；主管部门可通过委托执法、联合执法等方式，会同相关综合执法部门查处违法违规行为。全市一盘棋齐抓共管，敢于担当；为推动我市室内装饰行业发展和招投标市场有序化、规范化、法制化管理，做出实际性并富有成效的工作。 您们提出的《关于加强我市室内装饰装修行业管理的建议》已收悉，我局党组对该建议高度重视，立即组织相关科室和单位成立专门班子进行调查研究，现将我局已开展的工作情况和下步工作打算答复如下： 一、为加强行业管理，我局已开展工作情况。规范室内装饰装修市场秩序，维护消费者权益，是关系民生的大事。2019年8月12日，市委市政府明确将室内装饰装修行业的市场监管职能由市工信局划归我局。为规范市场监管秩序，提高室内装饰装修管理水平，市场监管职能交接后我局主要开展了如下工作： 1、加强政策法规和业务知识学习。为尽快熟悉业务，我局组织相关科室认真学习了国家室内装饰装修方面相关法律法规和《永州市室内装饰装修行业管理办法》。2019年12月3日至5日，我局分管建工的党组副书记、副局长贺德林带队组织局建筑业管理科等相关科室同志到邵阳、娄底、常德和长沙市住建局学习其他市州室内装饰装修行业管理先进经验，提升管理水平。 2、召开行业企业座谈会，主动听取解决企业诉求。2019年10月24日，我局组织相关科室和下属单位、永州市室内装饰装修协会和8家室内装饰装修企业召开座谈会，听取室内装饰装修企业在市场准入、信用评级以及中标后施工许可证办理等方面遇到的困难和问题，并就提出的问题进行了答复和探讨。会上，贺德林副局长明确要求尽快修改完善《永州市室内装饰装修行业管理办法》，加强行业管理制度建设，确保行业监管工作平稳过渡。 3、积极向上级行政主管部门反映行业资质和从业人员资格合法性问题。室内装饰装修资质是国家经贸委委托中国室内装饰协会颁发，现在全国各省、市都在正常使用。《永州市室内装饰装修行业管理办法》承认其资质的合法性和在我市室内装饰装修工程投标的准入资格，但我省其他市州只认可住建部颁发的建筑企业资质。为明确室内装饰装修协会颁发的企业资质和从业人员资格的有效性，维护企业利益，我局彭晓东局长带分管副局长和相关科室负责人去年和今年两次向省住建厅反映室内装饰装修资质和人员资格的合法性，但未获省住建厅认可。 4、组织市室内装饰装修协会积极参加主题党日和社会公益活动。2019年8月，我局机关党委组织市室内装饰装修协会到省级贫困村金洞管理区凤凰乡秧田村参加扶贫走访和到白果市乡红军墓缅怀革命先烈主题党日活动。今年2月新冠肺炎疫情期间，组织市室内装饰装修协会积极开展抗疫募捐活动，共捐款75000元用于购买防疫物资，我局对协会、装饰企业和爱心人士的公益爱心行动进行了宣传报道。 5、认真组织修改《永州市室内装饰装修行业管理办法》。因《永州市室内装饰装修行业管理办法》中存在不合理条款，且行业主管部门发生变更，市司法局来函要求我局废止该文件。我局考虑室内装饰装修行业的规范管理和维护室内装饰企业利益，经与市司法局多次协商，市司法局同意对管理办法进行修改。目前，我局已组织相关科室和下属单位及市室内装饰装修协会、装饰企业代表、法律顾问对管理办法进行了多次修改，并将修改后的文件发到局系统和县区住建局征求意见。4月28日，我局召开党组会讨论通过了《永州市室内装饰装修行业管理办法》的修改文件，4月29日，局发文上报市政府。 6、积极开展工程建设领域违规招投标专项整治工作。我局与市发改委等部门依职从严整治工程建设领域招标投标突出问题，加强招投标监督管理，规范招投标监督管理制度。出台《永州市工程建设项目招标投标“十严禁”》、《永州市政府投资项目管理办法》等文件，切实维护市场主体合法权益，保障市场公平竞争。截止2020年4月2日，专项整治发现问题317个，市县区行政监督部门对专项整治中发现的违规问题进行了严肃处理，其中给予党内警告处分5人、诫勉谈线万，记不良行为记录企业5家。对全市工程建设领域违规问题开展全面整治，坚决查处违法违规行为，全面规范招标投标市场秩序。 、从严查处违规建设行为。2019年5月，永州中建置业发展有限公司在冷水滩区滨江豪园小区A3栋负一层违规改建游泳池，我局依据《住宅室内装饰装修管理办法》第六条和《建设工程质量管理条例》第五十六条等规定，责令建设单位拆除违建构筑物，并处以95万元罚款，对违规建设行为严处重罚，起到了较好的社会警示效果。二、下一步工作打算 月底前修改完善《永州市室内装饰装修行业管理办法》，并以市发文。文件出台后，组织全市住建系统认真学习和贯彻落实管理办法，规范管理我市室内装饰装修行业。2.召开永州市室内装饰装修行业职能部门工作协调会，夯实监管责任。提请市政府组织，市住建局牵头，市发改委、市场监督管理局、市城管执法局、市自然资源和规划局、市生环局、市政府采购办、公共资源交易中心、住房保障服务中心等职能部门参加，统一认识，厘清部门职责，明确责任领导和责任人，把监管责任落到实处，确保事有人管、责有人负。 3.联合开展永州市室内装饰装修行业专项整治行动。联合市城管执法局、市场监督管理局、市发改委等职能部门开展专项执法整治行动，规范招投标市场和住宅装饰装修市场秩序，严厉打击违规建设和“三无”装修游击队扰乱市场行为，强化装饰装修施工质量和安全检查，维护消费者正当权益，创建良好市场环境。 感谢您们对住建工作的关心和支持，欢迎多提宝贵意见和建议。 您们提出的《关于加强我市室内装饰装修行业管理的建议》已收悉，现答复如下：按照“属地管理，管行业必须管招标”的原则，永州市住建局是室内装饰装修行业及行业招投标的行政主管部门。按照规定的职责分工，我委负责指导和协调全市招投标工作，对重大建设项目的招投标活动实施监督检查。 今年以来，为进一步规范全市工程建设领域招投标秩序和各方主体行为，从严整治工程建设领域招标投标突出问题，加强招投标监督管理，我委主要开展了如下工作： 为规范招投标当事人行为，优化营商环境，我委牵头研究起草《永州市工程建设项目招标投标“十严禁”》、《永州市公共资源交易中介服务机构及执业人员管理办法》、《永州市政府投资项目管理办法》，对工程建设项目招标投标活动中的各方主体责任、项目管理规则、突出问题表现、具体惩戒措施等作出了明确的规定，为打击工程建设项目招投标违法违规行为作出了具体可行的指引。八戒体育相关文件的出台将是我市贯彻落实党中央、国务院深化改革精神，落实国家、省、市优化营商环境的有效举措，将进一步规范招投标各方主体行为，明确政府与市场的关系，充分发挥市场主体的自主意识和竞争意识，充分发挥政府有关部门的监管意识和服务意识，切实维护市场主体合法权益，保障市场公平竞争。2.正在开展工程建设领域违规招投标专项整治工作。在 按照“分级负责，属地管理，行业监督”的原则，集中力量开展线索排查，汇总梳理相关案件和线日，专项整治发现问题317个，经市专治办会审初步认定已整改到位290个（市直65个、县区225个），占比91.77%；尚未整改到位27个（市直12个、县区15个），八戒体育占比8.23%。市县区行政监督部门对专项整治中发现的违规问题进行了严肃处理，其中给予党内警告处分5人、诫勉谈线万，记不良行为记录企业5家。切实把招投标工作真正纳入“深查、真改、严管、重罚”的范畴。3.抓好规范招投标工作制度的落实。八戒体育切实抓好《永州市公共资源交易监督管理办法》、《关于规范国有资金投资工程招标投标活动的规定》、《关于进一步加强市本级政府投资项目概算管理的实施办法》等规范招投标行为、加强概算管理依法监督管理等文件的落实。特别是强化《关于规范国有资金投资工程招标投标活动的规定》明确“招标人编制的招标文件、招标方案、承包合同，均须经建设单位集体研究决定，班子成员要逐一发表意见，形成会议纪要”、房建和市政工程的施工评标办法原则上使用“经评审的最低评标价法”等文件规定的落实，为规范交易行为，打击围标串标、资质挂靠提供有力支撑。 感谢您们对发改工作的关心和支持，欢迎多提宝贵意见和建议。 你们提出的《关于加强我市室内装饰装修行业管理的建议》已收悉。我局领导高度重视，针对建议多次召开相关科室负责人专题会议进行研究讨论，现将相关工作回复如下； 2019〕51号《永州市委办公室 永州市人民政府办公室关于印发永州市市场监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》文件规定，涉及到我局主要有以下三项工作职能：1、负责组织和指导市场监管综合执法工作；2 我局将以求真务实的工作作风和克难求胜的工作态度，严格根据市场监督管理部门的三定工作职能，创新协作机制和工作机制，全面投入到对室内装修行业专项整治工作中去，主要采取以下工作措施： 一、加强组织领导室内装修行业专项整治工作是一项综合性系统工作，涉及我局法规宣传、检验检测、质量管理、执法打假和广告监管工作等多个部门的工作职能，加强整体联动、形成监管合力是确保实现专项整治工作有序、有效开展的重要保障，因此，我局已将室内装修行业专项整治工作列为2020年全局重点工作。同时，我局将加大建材产品执法打假力度，把推进室内装修建材产品质量问题区域整治、健全室内装修建材产品质量长效监管机制等明确为重点工作措施，对室内装修专项整治工作的任务内容、目标要求进行分解和细化，确保各项工作落到实处。二、分类整治 开展全市室内装修建材生产企业专项整治，加大对建材产品生产企业的监督抽查力度，组织开展对取得生产许可证的室内装修建材生产企业证后监管巡查，重点检查企业原材料的进厂检验，生产过程控制和出厂检验情况，帮助和指导企业提高质量管理水平。要求室内装修建材生产企业加强原材料的进货验收，凡是不具备进货验收能力的企业必须向供货企业索取合格证或者委托具有资质的质检机构进行检验；要求建材生产企业加大产品的出厂检验频次，加严检验，从而确保投入生产的原材料和出厂产品的合格率，确保在发生产品质量突发问题时能及时启动快速反应处置机制，查明原因、追溯源头； 开展各大建筑工地使用的建材产品专项检查，主要查验其是否有生产许可证和质量检验合格报告等相关合法手续，防止劣质建材流入建筑工程，确保人身财产安全； 严格履行市场监管部门职责。按照国务院《无证无照经营查处办法》区分的“无证经营”“无照经营”及“无证无照经营”三种情况，无照经营由市场监管部门进行查处，无证经营依法由发证部门进行查处，无证无照经营按无证进行查处。二是认真开展查处无证无照专项整治。按照省查处无证无照经营联席会议办公室的工作重点，积极组织开展全市 无证无照经营整治行动。三是查处无证无照工作已取得实效。经统计截至2019年年底，我市共有个体经营户204775 178户，同一辖区内亮证照率均达到95%以上且无证无照经营比例不超过1%。符合省政府平安建设的考评要求，在考评工作中获得满分； 4.开展对包括装饰装修广告在内的虚假违法广告的整治：一是加大广告监测力度。我局依据国家级、省级、市级和县级广告监测平台，加强了对媒体广告的监测和市场巡查力度，对虚假违法广告行为发现一起查处一起。去年共检测各类广告2万余条次；二是加强行业培训和行政指导。我局每年开展广告法律法规培训，不定期对广告经营者及相关企业进行行政指导，让广告市场主体知法、懂法、守法，从源头上减少了虚假违法广告行为的发生；三是部署开展了虚假违法广告专项整治行动；我局每年根据不同时间段，在全市组织开展包括各项虚假违法广告专项整治行动，严厉查处虚假违法广告，对轻微违规广告责令整改，确保广告市场秩序健康有序。2019年全市市场监管系统查办各类虚假违法广告183件，对2起装饰装修类广告予以行政指导，责令整改。 我局将认真参加市政府组织部署的各项联合整治行动，积极参与室内装修市场整治举措的建议和决策。强化职能部门间整治工作的无缝隙衔接，畅通工作信息渠道，相互沟通整治工作开展情况，逐步建立监管资源共享、监管力量整合、监管措施多样和监管效能提升的协作模式，齐抓共管、同心协力，有力净化室内装修市场环境。在今后的工作中，我局将持续整顿和规范室内装修行业的市场生产经营秩序，严厉打击假冒伪劣坑害消费者行为，营造放心室内装修行业生产环境，进一步保障消费者合法权益。感谢你们长期以来对市场监督管理部门工作的关心和支持！
